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• 【六合区招商】2019年南京市六合区政府工作报告

  2019年南京市六合区政府工作报告全文代区长李万平(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市六合区政府工作报告第一部分2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧团结依靠全区人民，按照高质量发展要求，深入开展对标找差“三争”活动，扎实推进“强富美高”新六合建设，“三攻坚战”开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加，经济社会保持平稳健康发展。根据全省高质量发展考核监测初步结果，预计全区(含江北新区原六合板块)全年实现地区生产总值1240.3亿元，增长8%;一般公共预算收入126.9亿元，增长17%;全社会固定资产投资317亿元，增长15%;社会消费品零售总额459.4亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达54747元和24674元，增长8.9%、9.4%。 一、致力调优结构，经济实力进一步提升。坚持以实体经济为根本，把产业和项目放在更加突出位置，努力筑牢发展根基。产业加快转型升级。实现规上工业总产值257亿元，增长6%。高新技术产业产值109.2亿元，占规上工业总产值比重达42.5%。完成外贸进出口47亿元，服务贸易进出口2150万美元，实际利用外资1.34亿美元。服务业增加值增长9%，文化产业增加值占GDP比重提升0.2个百分点。国家全域旅游示范区创建有序开展，旅游业总收入增长16%。绿色优质农产品比重超过45%，休闲农业综合收入15.5亿元，农业电商销售收入12.5亿元。连续两年获评质量强市优秀区，竹镇镇入选国家农业产业强镇示范建设名单，“多彩竹镇”成为全省首家镇域公用品牌。项目加快落地见效。建立主要领导项目调度机制，组织境内外招商推介活动30多场次，引进恒高科农业基地、国信数字数据创意产业园等项目111个。11个市级以上重产业项目实施率100%，50个区重点产业项目实施率94%、完成当年投资146亿元，工业投资增长10.5%，国轩新能源、恒养生谷等32个项目开工建设，丰树物流、利德东方橡塑等15个项目竣工投产。园区加快优化提升。六合高新区全面完成市考核目标任务，高新区空间、产业规划编制完成，科创园建设有序推进，科创投资基金正式运营，科创中心建成投用，中南高科、启迪众创等19家机构和企业入驻。经济开发区引进弘信半导体、安博物流等产业链项目16个。新材料产业园引进兰精新型绿色纤维、分布式能源站等项目。雄州、横梁等街镇工业集中区加快转型升级。六合现代农业产业园通过国家农村产业融合发展示范园创建省级审核。 二、致力加强创新，发展活力进一步提升。以南京“创新名城”建设为契机，深入贯彻落实“121”战略，加快创新载体建设，加强创新要素集聚，努力提高区域创新能力。创新体系不断优化。围绕市委1号文件，制定实施方案和14个配套细则，兑现奖励资金5400多万元，受奖单位156家次、人才1100多人次。组建节能环保产业创新发展联盟，南京合工智能环保研究院、南博域环保技术研究院等5家新型研发机构落户，与南京信息工程学签订科技创新合作协议，引入南京工业学等3家高校技术转移中心，建成外教实训基地、留学生企业实习基地。创新主体不断壮。净增高新技术企业28家、增长56%，新增市级专精特新中小企业16家，规上工业企业研发机构达110家。优倍电气制定发布1个国家标准，天诗新材料通过省工程技术研究中心验收，顺盛通信、地益源入选市瞪羚企业名单，三创自动化、环绿新能源入选市培育瞪羚企业名单，利德东方橡塑获批设立省博士后创新实践基地，嘉翼精密制造、双京电器获批设立市级“准博站”。创新成效不断显现。获批国家重点研发计划项目1个，列入省重点技术创新导向计划产品10个，新增市级工程技术研究中心4家、科技企业孵化器2家、众创空间1家。达成产学研合作项目34个，促成科研成果转化20项，全社会研发经费占GDP比重达1.5%。PCT专利申请4件，有效发明专利拥有量达291件。入选国家“科技创新人才推进计划”1人、省“双创计划”2人、省科技企业家5人，增选省“333人才工程”2人。 三、致力治污减排，环境质量进一步提升。中央和省环保督察问题整改、年度环保目标全面完成，生态环境质量持续改善。污染防治深入推进。整治工业企业VOCs26家、餐饮油烟410家，全面淘汰燃油助力车，PM2.5浓度均值同比下降4.1%，空气优良率达80.5%、位列全市第一。区镇村三级河长实现全区域覆盖，完成雨污分流新建及“回头看”片区106个，新建污水干管18公里，马鞍矿业机电园、雄州台商工业园污水处理站建成投用，全域基本消除黑臭水体。完成长江岸线六合段固废清理整治，启动常丰农化、虹光等污染场地修复，治理铁路沿线废弃露采矿山宕口15万平方米。生态保护深入开展。止马岭自然保护区、平山森林公园等66.41平方公里纳入国家生态红线保护区，清理整治9项生态红线区域环境问题。14.33万亩耕地质量提升片区建设项目完成，2.16万亩自然湿地纳入保护，程桥池杉湖先后获评省级和国家级湿地公园。垃圾分类覆盖76家党政机关、104个村(社区)、166个居民小区，区件垃圾分拣中心、各街镇垃圾分拣站建成投用。马鞍、龙池、龙袍等7个街镇创成省生态文明建设示范乡镇。专项整治深入实施。扎实开展中央环保督察“回头看”整改工作，整改落实交办件26件，电镀企业污水等一批环境问题得以解决。有序推进“263”专项行动，实施挂牌督办“十项目”、52项重点工程，整治关停铸造企业7家，关停升级化工企业7家，淘汰落后产能3家，万元GDP能耗、煤炭消费总量同比分别下降4%、13.3%。治理规模养殖场43家，污染治理率达86%。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 四、致力功能完善，城乡品质进一步提升。坚持区域统筹协调，推进城乡一体化发展，深化精细化建设管理，努力打造优美人居环境。城乡建设加快推进。高质量编制六合发展规划纲，开展010片区及横梁、马鞍等街镇控详编制工作。实施城建项目180个、完成城市精细化建设管理项目102个，八百河公园、河滨六期等工程完工，龙池湖环境提升加快推进，3个新市镇和8个集镇环境整治项目进展顺利，城镇绿化覆盖率达45.2%。新增市级美丽乡村示范村、宜居村35个，建成美丽乡村示范片区130平方公里，程桥“水韵原乡”田园综合体建设有序推进。基础设施不断优化。潘家花园收费站顺利拆除，江北道快速化改造如期通车，龙津桥改造、机场噪音安置区道路建设稳步推进。完成农路提档升级115公里，改造县道30公里，绿化县道120公里、农村道路231公里，实现行政村双车道四级公路全覆盖。完成黄木桥河治理工程，改造泵站28座，整治河渠12公里。改造泰山路等区域供水管网，马鞍、竹镇供水增压泵站投入运行，推进“中营变”“姚庄变”等供电设施建设，新建燃气中低压管网45公里。城市管理更加精细。持续推进文明城市创建，不断加强城市治理。整治达家巷、秦苑路、体育路等背街支巷48条，建成非机动车示范点68个，新增停车泊位1000个，升级改造公厕40座。推进国家食品安全城市示范区创建，提档升级农贸市场18家，建设农贸市场快检室13家，创建小作坊示范点35家。成立街镇物业管理“两站一中心”，创建标准化小区10个。“志愿江苏”平台有活动记录的志愿者达9.91万人，占城镇常住人口比例超过14.6%。 五、致力民生改善，群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心，扎实推进25类84项富民增收工作、9类85项民生实事，努力增强群众获得感、幸福感和安全感。社会保障持续加强。新增城镇就业2.6万人，农村劳动力转移就业2403人，学生就业6300人，创业带动就业4183人。新开工保障性住房35.7万平方米、竣工40万平方米，完成棚户区改造26.6万平方米，农村危房改造132户，筹集人才安居房源102套。完成精准扶贫项目34个，累计脱贫转化帮扶村58个，脱贫转化低收入农户8114户、16632人。社会事业加快发展。实施教育建设工程169个，蒋湾小学、石林幼儿园等5所学校建成投用，创建省优质幼儿园5所，通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”省级评估认定。区卫生信息平台通过国家四级甲等验收，龙袍等3家社区卫生服务中心中医馆建成投用，金牛湖、龙池街道分别创成省级卫生街道和市级健康街道。新增3A级以上居家养老中心12个。举办中华龙舟赛、竹镇国际半程马拉松赛，创成“省双拥模范区”。新市民中心、图书馆、文化馆对外开放，区图书馆获评国家一级公共图书馆，建成冶山等3家街镇图书分馆，万人公共文化设施面积达1920平方米。稳价保供、气象服务、档案管理等工作有效推进，人防、民宗、侨台、地方志、红十字等工作不断取得新成绩。19个对口扶贫协作项目进展顺利，帮助陕西山阳县、青海湟源县完成年度脱贫任务。社会局稳定有序。深化社会矛盾和安全隐患排查整治，强化区领导“三访一化”，加强信访问题源头防范，推动疑难信访矛盾化解攻坚;实现行业领域安全监管全覆盖，事故起数、死亡人数同比双下降。全面推进“平安六合”“法治六合”建设，创新网格化社会治理机制，深入开展扫黑除恶专项行动，全力处置、打击非法集资和传销活动，加强法律援助和人民调解，金牛湖街道基层法治建设“金山模式”创出特色，横梁街道创成省和谐社区建设示范街道。 六、致力深化改革，政府效能进一步提升。深入推进政府职能转变，深化“解放思想讨论”成果，不断提高政治素质和工作能力，努力提供更优质高效服务。综合改革扎实推进。在全市率先完成宅基地和农房统一登记扩试点，出台农村集体资产管理、处置及财务管理“两办法一制度”，镇村组三级清产核资通过市级验收，村民小组自治试点工作方案入选省农业农村政策创新成果优秀案例。竹镇镇经济发达镇行政管理体制改革方案获省市批复，程桥街道积极探索宅基地自愿有偿退出机制。加快推动农村信用试点，实施事业单位信用等级评价。调整优化区、街镇(园区)财政管理体制，扎实化解政府债务。简政放权务实高效。构建为民服务体系，在全省率先实现政务服务事项“一网通办”，发出全省第一张街镇办理的“不见面”证照，不见面审批(服务)事项达94.5%以上。贯彻落实市优化营商环境100条、支持民营经济健康发展30条，开展“走民企、送政策、送服务”活动。全面推行开办企业“套餐式”并联服务、不动产登记交易“一窗受理、集成服务”、建设项目施工许可“预审代办、私人订制”等措施，实现“2330”改革目标。新增企业2455户、增长23.9%，新发展个体工商户4901户，新增注册资本136.3亿元、增长11.9%。作风建设落实有力。抓好中央巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，开展办公用房、公务用车、公务接待等专项治理，加强扶贫攻坚、民生项目、政府采购及工程招投标等重点领域权力运行约束。清理区政府规范性文件51件，废止22件、修改10件。深化网络问政，完成政府网站改版。“12345”政务服务热线受理群众诉求5.2万件次，综合满意率达95.4%，绩效考核排名全市第一。办理人代表建议138件、政协提案198件，满意率分别达97.1%、96%。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、团结进取的结果，也是各方有效监督和力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广人民，向人代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在着不少短板和不足，主要表现为：科技创新基础薄弱，高新区起步较晚，贡献度和支撑度仍处于较低水平;产业发展层级不高，重项目支撑不足，主导产业特别是先进制造业辐射力和带动力亟待加强;城乡发展集约度不够，建设用地利用效率、产出效益较低;社会保障和公共服务的水平不高，民生欠账仍然较多，财政投入能力与群众期盼还有一定差距。这些问题，归根到底还是发展不平衡、不充分带来的问题，因此在今年的工作中，我们要紧紧咬住发展不放松，以更高标准、更力度推动六合各项工作。2019年南京市六合区政府工作报告第二部分2019年经济社会主要发展任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十四届七次全会、区委四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，推动思想解放再深入、改革开放再出发，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力打好“三攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，努力在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合上迈出新步伐、取得新成效，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期性指标是：地区生产总值增长7.5%―8%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，全体居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速;主要约束性指标是：节能减排和气、水环境质量等指标完成省市考核任务。实现上述目标，我们将进一步落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”的工作要求，聚焦创新、聚焦产业、聚焦富民，加快转型步伐、加开放力度、加强民生保障，具体做到“六个强化、六个更力度”： 一、强化创新驱动，更力度增强发展动力。突出创新核心位置，深入推进“两落地一融合”，抓住重点领域，聚焦关键环节，加快创新步伐，切实提升经济发展质量和效益。凝聚创新发展合力。突出政策支撑，全面落实市委2019年1号文件精神，细化完善区配套政策，健全科技创新考评机制，保持政策延续性和稳定性，确保政策举措更精准、更有效。突出市场驱动创新，放活市场“无形之手”，更好的发挥市场化机制配置作用，充分调动企业创新主动性和积极性，净增高新技术企业28家，新增市级以上企业技术中心1家、工程技术研究中心4家。突出人才引领创新，优化人才服务保障机制，搭建人才创新创业平台，充分激发各类人才创新活力和创造潜力，引进科技顶尖专家1人、市级高层次创业人才4人，培育创新型企业家1人，新增高技能人才310人。汇聚创新发展资源。更高效率利用南京科教资源优势，实现校地更加紧密的融合融通，健全产业、项目、成果和人才合作机制，构建创新联合体、共同体，新建校企联盟5个，促成产学研合作项目30项。力发展新型研发机构，全面对接区域产业和企业需求，加快新型研发机构实质化运作和成果转化，新增市级备案新型研发机构2家。加开放合作创新力度，用好国际国内创新资源要素，依靠园区平台、科技企业等载体，深化生根国家交流合作，建立全方位、常态化和可持续的稳定合作关系和固定合作渠道。集聚创新发展活力。提升六合高新区建设水平，推动园区质量变革、效率变革、动力变革，启动中南智谷等产业园建设，新建省级科创载体1家、市级科创载体3家，设立院士工作站1个、海外院士工作站1个，新增市级“准博站”2家，科技企业认定率达80%以上。加快推动创新融合，以产业集聚引导创新集群，推进科技与先进制造业、现代服务业深度融合，促进新技术、新产业、新模式和新业态提速发展，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高1个百分点。实施质量强区战略，加品牌保护力度，扎实做好知识产权运用、管理和服务，申请专利880件、发明专利430件，有效发明专利拥有量达350件。 二、强化产业引领，更力度招引优质项目。优化升级先进制造业和现代服务业，注重扩增量、激活存量、提升质量，积极做好“招商突破年”各项工作，努力跑出新一轮高质量招商的加速度。做做强主导产业。高端智能装备及节能环保新材料产业不断完善产业链和协作配套体系，重点培育水处理、环保服务等行业龙头企业，力发展动力电池、高端数控机床、机器人产业，进一步突破新型绿色纤维领域，持续增强先进制造业竞争力，规上工业总产值增长6%以上，工业投资增长10.5%，先进制造业主营业务收入增长10%。文旅健康产业聚力打造金牛湖―冶山、竹镇、平山等重点板块，全面对接市场需求，多方导入市场资源，培育现代服务业提档升级新动能，服务业增加值增长9%，旅游业总收入增长18%。人工智能产业立足招引强，加快研发机构布局，快速孵化一批新经济市场主体，积极抢占未来产业制高点。加对外开放力度。紧抓开放新机遇，把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的契机，抓住江北新区快速发展、江北新主城规划建设，以及南京都市圈、宁镇扬同城化加速推进等一系列重利好，主动加强重规划、重项目的争取和衔接，深化区域联动与产业融合，着力提升六合功能区位优势。扩开放新领域，推进城市国际化进程，激发进出口潜力，提升利用外资规模质量，积极培育服务贸易，全力发展更高层次开放型经济，实现外贸进出口50亿元、一般贸易进出口占比达77%，实际利用外资1.56亿美元、战略性新兴产业利用外资占比达25%，服务贸易进出口2300万美元。打造开放新高地，增强开发园区主战场、主力军作用，加快园区空间拓展与品质提升，加速产业、项目、资源和人才聚集，不断提高园区竞争力、支撑力和开放水平。放项目带动效应。建立健全推动招商引资、项目建设、企业发展的多层次服务保障机制，整合招商力量，依托区招商办及各专业招商平台，聚焦主导产业，主攻储备项目，加强主题招商推介，借力智库资源招商，确保签约项目数量有增长、质量有突破、结构有提升。加项目推进力度，瞄准开工率、实施率和竣工率，着力做好47个、总投资493亿元重点产业项目跟踪服务，开工建设特瑞电力设备、兰精分布式能源站等项目，加快推进国轩新能源、凯勒复合新材料等项目。 三、强化生态治理，更力度守护绿水青山。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，扎实打好“蓝天、碧水、净土”三攻坚战，着力营造宁静、和谐的优美环境。全力以赴保卫蓝天。严格项目、行业准入标准，强化环保、节能要素源头把关，力淘汰落后产能，严控高耗能、高污染行业增长，构建绿色低碳循环发展的经济体系。深化工业节能减排，开展“散污乱”企业整治，推动实施节能项目，鼓励企业生产设备改造升级，治理工业企业VOCs8家，升级化工企业4家，单位工业增加值能耗再下降1.5%。加快推进企业提标改造、机动车污染防治、扬尘和烟尘整治，有效应对气污染影响，不断改善空气质量，空气优良天数比例、PM2.5和降尘量达市考核标准。多措并举净化碧水。加强水资源保护，深化河(湖)长制、“断面长制”，加快“一河一策”方案编制与实施，推进生态河湖三年行动计划，列入省、市考断面水质达省定标准;坚持“共抓保护、不搞开发”的战略导向，统筹抓好护水源、守湿地、治污水、清岸线、控风险等工作，全力保护和修复区域长江岸线生态环境。强化水污染治理，实施水体整治项目2个，改造供水管网12公里，加快金牛湖―冶山、程桥―竹镇片区供水管网及设施建设，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。全面推进雨污分流，建设75个雨污分流片区、590个规划布点村污水处理设施，城镇污水集中处理率达95%。综合施策守护净土。落实山水林田湖草系统治理理念，加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线划定成果有效衔接，优化土地空间开发、保护和整治格局。加强沿江沿滁湿地保护，加快程桥池杉湖、龙袍兴隆洲湿地公园建设。落实矿山环境综合治理规划，因地制宜开展矿山环境保护与修复工程，保护好国家地质公园和地质遗迹。强化土壤污染管控，实施农用地污染状况详查，建立污染地块目录及开发利用负面清单，开展重点地块治理修复，切实保障用地环境安全。 四、强化理念更新，更力度推进城市建设。以提高城市宜居宜业品质为追求，全面统筹生产、生活、生态布局，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。优化城市功能布局。强化规划导向作用，启动六合总规编制，深入推进“多规合一”，增强总规、控规、片区规划及专项规划的有效统筹，不断提升城市策划、规划和设计水平。依法依规推进征迁工作，组织推进拆迁扫尾“清零”行动，为城市发展和建设腾出新空间。推动新城品质提升，加快建设“四路四廊”、滁河东路等5条主次干道、8条支路，实施内河水系环境综合整治，龙湖天街、荣盛广场商业综合体建成开业，不断增强城市生机活力和特色魅力。推动老城有机更新，进一步优化功能、补齐短板，开展龙池路西侧、针织厂等地块棚户区改造，推进城区边角绿地改造、方州广场站周边环境整治等工程，实施荷花小区、育才小区等老旧小区改造示范项目。优化道路交通环境。积极发展对外交通，抓紧对接过江通道、宁淮高铁等重工程，推进328国道雄州至横梁段改扩建、绕越高速新篁互通连接线工程建设，加快501省道、422省道前期工作。不断完善城区路网，加快推进机场噪音安置区道路、龙津桥改造工程，出新改造园门巷、站前路等5条市政道路，四柳停保场、程桥公交场站建成投用，启动竹镇公交场站建设，新增公共自行车站点8座、投放公共自行车500辆。着力改善路域环境，深入实施干线沿线环境综合整治“五项行动”，开展超限超载、散装建材运输车辆、货车非法改装、黑车等专项整治，全力打击抛洒滴漏、乱倒乱扔、违章运输等行为。优化城乡管理机制。聚焦城市治理难点和群众关注焦点，有效整合环卫、停车、城管、渣土等各类平台，加强城市单元长效化、常态化管理。统筹抓好“净化、绿化、亮化、美化”工程，推进一巷一策、一街一景，推广“街巷长”制度，整治河滨路、北园巷等40条背街支巷，新增停车泊位500个，新建改造城镇公厕57座。深化垃圾分类，实现党政机关、村(社区)、居民小区全覆盖，并逐步向企业延伸，农村垃圾分类配套设施合格率达90%以上，垃圾分类集中处理率达70%。 五、强化优先发展，更力度推动乡村振兴。以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，抓重点、补短板、强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动农业高效发展。压实粮食安全责任制，力实施“优质粮食工程”，开展省“中国好粮油”行动示范区建设，增强农业产能和保供能力，粮食生产全程机械化水平达89%，绿色优质农产品比重进一步提高。推进农业园区建设，深化六合现代农业产业园国家农村产业融合发展示范园创建、争创省级现代农业产业示范园，不断提升农业现代化水平。加强农田水利建设，实施滁河近期防洪治理完善、八百河河道整治以及8处消险工程，清淤冬春水利土方423万方、水库4座，新建改造农村泵站21座。实施国家耕地轮作休耕制度试点项目6.76万亩、质量提升片区建设项目7.16万亩，新增高标准农田4万亩。推动产业深度融合。培育新型经营主体，以恒高科农业基地、云厨1站全域产业园等龙头项目为引领，力发展生态农业、循环农业，新增农业龙头企业5家、市级农业产业化联合体2家、市级以上示范家庭农场5家。探索产村融合路径，充分发挥区域生态资源和农业产业优势，力发展观光农业、电子商务、养生养老、特色民宿等新产业、新业态，新增农业电商主体60个，休闲农业综合收入16.5亿元。全面实施全域旅游，打造特色旅游风景道、平山―竹镇美丽乡村精品线路，金牛湖野生动物王国建成运营。推动打造宜居乡村。提升农村出行条件，开展省“四好农村路”示范区创建，新建改造农路桥梁8座，提档升级农路90公里，农村道路绿化120公里。改善镇村居住环境，实施农村人居环境整治，深入开展“三清两化一提升”，补齐农村改水改厕、生活垃圾及生活污水短板，推进金牛湖雨水排水沟渠、竹镇工业园道路等新市镇及程桥民俗广场等集镇环境整治项目建设。加快打造美丽乡村，建设市级示范村、宜居村42个，推动程桥肖王盛创建省级特色田园乡村;培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众共建文明乡村、共享文明成果，创建文明村30个。 六、强化以人为本，更力度发展民生事业。扎实推进8类56项民生实事，坚持问题导向、需求导向、效果导向，全力补短、补缺、补足，让改革发展成果更好惠及广人民群众。努力促进富民增收。全力以赴稳就业，聚焦高质量和更充分就业目标，用足用好稳定就业政策，搭建多渠道、多层次就业平台，新增城镇就业2万人，实现再就业2800人，援助困难人员就业500人，农村劳动力转移就业1600人，学生就业5500人，城镇登记失业率控制在省定标准以内。全力以赴促创业，进一步加强创业扶持，深化创业引领示范效应，以创业促就业、以创业助富民，培育自主创业者1000人，扶持农民创业450人，学生创业230人，创业带动就业3400人。全力以赴攻脱贫，落实“一户一策”“一村一法”，拓展村级收入渠道，精准扶持低收入农户增收，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目180个，确保完成脱贫转化任务。全力抓牢民生保障。推进安居工程，新开工保障性住房30万平方米、竣工10万平方米，改造农村危房592户，筹集人才安居房源1万平方米，对符合住房保障条件的家庭做到应保尽保。健全保障体系，着眼保基本、广覆盖、建机制，推动社保扩面征缴，落实城乡居民基本医疗保险市级统筹，医保筹资标准学生儿童由1000元提高到1340元、其他居民由1050元提高到1650元，同等享受医疗保险各项待遇。强化基层服务，建立街镇、社区社会组织孵化培育基地，力发展社区居家养老，提升社区为民服务能力，提档升级社区服务中心8个，每千名老人拥有床位数达40张。力发展社会事业。北京东路小学棠城分校、龙池小学等5所学校建成投用，加快实施六合高级中学、程桥高级中学等5所学校改扩建，创建省优质幼儿园2所，争创“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”。实施人民医院东扩工程、妇幼保健所病房楼等项目，建成横梁、新集等8家卫生院中医馆。推进文化事业繁荣，加强文化惠民工作，各类群文活动不少于1000场次，冶山街道争创“中国民间文化艺术之乡”;加强文化遗产保护，实施文庙维修，举办非遗宣传展示活动5场。完善全民健身设施网络，优化公共体育服务体系布局，继续办好中华龙舟赛等各类品牌体育赛事。聚力创新社会治理。全面落实企业安全主体责任，规模企业、重点企业100%建立安全责任体系、设置安全管理机构、配备专职管理人员，加危化品、粉尘涉爆和有限空间等重点行业领域专项整治力度，坚决遏制较以上生产安全事故、压降一般事故总量。深化扫黑除恶专项行动，推进区、街镇、村居三级综治中心规范化建设，群众安全感达96%以上、法治建设满意度达97%以上。加强食品安全监管，推进食品安全责任保险，完成7家农贸市场提档升级，农产品质量检测合格率达98.5%以上。2019年南京市六合区政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，立足新方位，更需要政府找准新坐标、展现新作为。我们将始终以责任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，勇担发展、改革、稳定之责，努力开创六合高质量发展新局面。增强依法履职能力。全面推进依法行政，加强权力和责任清单动态管理，严格政府议事规则，健全公众参与、专家论证、民主决策和政府决定相结合的行政决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。扎实推进政务公开，完善公开制度，拓展公开内容，创新公开形式，强化公开监督，不断增强政府公信力和执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受区人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督。认真执行区人及其常委会决议决定，坚持重事项向区人及其常委会报告、向区政协通报制度。健全与人代表、政协委员的沟通联络机制。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。进一步提高人代表建议和政协提案满意率和办成率、“12345”政务服务热线满意率和办结率。增强创新实干水平。按照中央、省市区委统一部署，稳步推进新一轮政府机构改革，优化机构设置和职能配置，不断加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态保护等职能。深化“2330”“不见面审批”改革，聚焦企业开办、项目审批等重点事项，精准发力、精细服务，努力构建“亲上加清”的新型政商关系，优化区域营商环境。激发干事创业活力，瞄准争先进位，主动对标找差，敢于担当责任，勇于直面矛盾，全力推进科技创新、产业发展、项目建设、民生实事、环境保护、乡村振兴等各项重点工作，在实干中补齐短板，在创新中积聚优势。增强勤政廉政意识。认真落实“一岗双责”，抓牢党风廉政建设，制度化、常态化、长效化落实中央巡视反馈意见整改要求，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，贯彻落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，健全作风建设长效机制，严防“四风”问题反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，力规范公共资源交易，深入推进审计监督“四个全覆盖”，加自然资源资产审计力度，深化扶贫、集体“三资”管理等重点领域治理。加强公务员队伍建设，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质队伍，建设廉洁高效人民满意的政府。各位代表，担当作为凭实干，攻坚克难靠精神。加快六合发展与振兴的责任重于泰山、事业任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全区人民，团结一心、奋发有为，努力拼搏、开拓创新，以崭新的工作业绩迎接新中国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新六合而努力奋斗!名词解释1.对标找差“三争”活动：指区委提出的“对标找差、争先进位”“对标找差、争创品牌”“对标找差、争做贡献”活动。2.“121”战略：指建设一个名城，即具有全球影响力的创新名城;打造两个中心，即综合性国家科学中心和科技产业创新中心;构建一流创新生态体系，把南京建成最鼓励创新、最适合创新、最具创新创业活力的城市。“两落地、一融合”：指科技成果项目落地、新型研发机构落地，校地融合发展。3.省“333人才工程”：指江苏省实施的培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才的工作计划。4.“263”专项行动：指减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，治理滁河流域六合段水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机化合物污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平和提升环境执法监管水平。VOCs:挥发性有机化合物的英文缩写。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。5.“两站一中心”：指物业应急维修服务站、物业管理投诉调解工作站和物业服务中心。6.“2330”：指2个工作日内开办企业、3个工作日内完成不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证。7.“多规合一”：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.交通干线沿线环境综合整治“五项行动”：指普通国省道周边、市管高速公路周边、内河干线航道周边、港口码头周边、宁启铁路周边洁化绿化美化行动。9.“三清两化一提升”：指清洁家园、清洁田园、清洁水源和绿化美化、提升村庄管理水平。10.审计监督“四个全覆盖”：指公共资金、国有资产、国有资源、经济责任审计全覆盖。2019年南京市六合区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【六合区招商】2021年六合区政府工作报告

  2021年六合区人民政府工作报告代区长  周  勇(2021年1月7日)各位代表:现在，我代表六合区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，紧紧团结依靠全区人民，积极抢抓市委、市政府重点支持六合加快高质量发展机遇，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，“强富美高”新六合建设取得新进展、迈出新步伐。筑牢“防”的堤坝。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间启动突发公共卫生事件应急响应，创新推出“六个一”防控工作法，持续强化联防联控机制，全力筑牢外防输入、内防反弹的坚实屏障，疫情防控取得积极成效，被列为全省第一批低风险地区。有效应对百年不遇的汛情，全面做好巡堤查险、应急处置等工作，全力保障人民生命财产安全。夯实“稳”的基础。预计全年实现地区生产总值520亿元，增长5.5%;一般公共预算收入46.3亿元，增长12.4%;全社会固定资产投资增长8%，工业投资增长20%;外贸进出口总额增长14.4%。拓展“进”的态势。战略性新兴产业招引实现历史性突破，先后签约落地百亿级项目6个，其中荣盛盟固利动力电池项目实现当年签约、当年开工。2020年中国工业百强区中六合区排名前进24位，位列第47。守住“保”的底线。出台区“助企4条”“人才10条”，返还援企稳岗资金7500多万元，兑现奖补资金1.16亿元。新增市场主体超过1.2万户、增长18.9%。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。棚户区和农村危房改造、粮食工作分别被国务院、省政府激励奖励。 一、扎实推进“四新”行动，全力畅通“两个循环”。突出项目带动、消费拉动、协同联动，千方百计稳定经济增长态势。组织落实展现新气象。成立“1+4”工作专班，建立月调度、月研判、月通报机制，成功举办“四新”产业招商发布会、池杉湖荷花文化旅游节、农民丰收节等重大活动。招商引资跑出新速度。签约项目投资总额超过1300亿元，亿元以上签约项目205个，实际利用内资、实际使用外资分别增长58.9%、58%。首次荣获市招商擂台赛目标任务进度“优胜单位”。项目建设取得新突破。全力实施181个“四新”项目和17类新消费活动，建成5G基站640座，新产业主营业务收入超年度目标20.6个百分点，消费品销售额增长28%，新都市建设完成投资130亿元。华君光伏组件、协合大健康产业园等14个省市重大项目全部实施、完成投资59.5亿元。 二、深化创新名城建设，全力助推转型发展。突出创新赋能、载体建设、主体培育，不断增强发展动能。创新成效迸发涌流。新增省级科创载体2家、省企业工程技术研究中心2家，新认定市级新型研发机构8家、增长167%，净增高新技术企业75家、增长66%，入选市科技顶尖专家3人、增长200%，技术合同成交额完成率全市第一。获评中国产学研合作创新示范基地。产业转型蹄疾步稳。天诗新材料等7家企业入选市瞪羚企业榜单，新增规上工业企业69家，规上工业总产值增长12%。新增“两品一标”农产品23个，农业龙头企业销售收入增长10.1%，龙池鲫鱼获国家农产品地理标志、竹镇板栗获中国地理标志商标。获评省国土资源节约集约利用模范区。重点园区加速发展。六合开发区在省级开发区的综合排名前进6位、位列第21，荣获中国经济营商环境十大创新示范区;龙池科技企业孵化器创成国家级孵化器。南京高新区六合园揭牌，环保装备公共技术服务平台开放服务。 三、聚焦短板精准施策，全力打赢三大攻坚战。突出问题导向、目标导向、结果导向，以实干实绩筑牢全面小康根基。污染防治成效显著。从严落实长江大保护要求，中央和省市环保督察反馈问题全部销号，“十年禁渔”和“百项提升工程”有力有序实施。新增成片造林1.8万亩，4个国省考断面水质稳定达标，PM2.5浓度均值下降14%，地表水环境质量、空气质量优良天数比例在省、市排名前列，创成省生态文明示范区。风险防范扎实有力。着力化解政府性债务，债务风险等级进一步降低。深入开展非法集资、非法金融活动专项整治。严格落实包案化解责任，推动信访涉稳事项稳妥有序处置。精准脱贫深入推进。125户“夹心层”农户实现稳定增收，62个经济薄弱村、欠发达村稳定性收入全部突破180万元。继续加强对口帮扶、支援和合作。 四、紧扣城乡协同联动，全力打造大美六合。突出规划先行、布局优化、功能再造，努力建设和谐宜居新城市。加力推进新城建设。龙袍新城全面启动，先后完成42项专项规划设计方案编制，35天完成4.2平方公里、1554户产业片区搬迁，七个月累计搬迁建筑面积超45万平方米，与央企正式签订总投资超280亿元的联合开发协议。雄州中心区提速推进开发建设，拆迁“清零”行动有效释放发展空间1800多亩。加快打造美丽乡村。扎实开展“万企联万村、共走振兴路”行动，全域推进农村污水处理设施建设，新建美丽乡村宜居村140个，获评省“四好农村路”示范区，被确认为全省首批20个完成农村人居环境整治提升三年行动重点任务区。马鞍街道大圣村入选全国乡村特色产业亿元村，程桥街道“水韵原乡”创成省级特色田园乡村，金牛湖街道八百桥社区入选“美丽家园”省级示范点名单，横梁街道盘活利用闲置农房、创新基层社会治理成效明显。加强精细精致管理。全面推进生活垃圾强制分类，垃圾焚烧发电厂项目正式开工建设。竹镇镇、雄州街道龙虎营村、区税务局荣获全国文明村镇、文明单位称号。 五、加大富民惠民力度，全力办好民生实事。突出巩固基础、兜牢底线、补短强弱，持续提高群众获得感和幸福感。抓实抓牢就业创业。新增城镇就业2.5万多人，完成研究生见习“宁聚计划”1555人，培育自主创业1200人。发放就业困难人员补助3580万元、创业贷款2864万元、高校毕业生住房租赁补贴373万元。抓实抓牢社会保障。落实阶段性减免社保政策，为6700多户参保单位减负8亿元。新开工保障房74.8万平方米、竣工25.6万平方米。抓实抓牢公共服务。引入南外仙林分校等优质教育资源，公办和民办惠民园就读幼儿比例提升至92.4%，创成省平安校园建设示范区。新增3A级居家养老服务中心12个，区妇幼保健院建成投用并创成全市首家区二级妇幼保健院，区人民医院创成三级综合医院。冶山文化站及5家社区文化服务中心入选省“十百千”示范工程名单。竹镇镇、竹墩社区分别荣获省民族团结进步模范单位、全国少数民族特色村寨称号。 六、不断加强自身建设，全力提升履职水平。突出党建引领、改革攻坚、制度创新，切实增强治理效能。全面深化从严治党。深入推进党的建设，严格落实意识形态工作责任制，巩固提升形式主义、官僚主义整治成效，组织开展政府党组专题学习15次。主动接受各方监督，办复人大代表建议129件、政协提案209件，公开政府信息6490条。全面深化综合改革。有序推进园区去行政化改革，成立公用集团、文旅集团，组建区招商中心，市场化运作产业招商发展有限公司。营商环境“111”法治服务体系、惠企政策“免申即享”等改革做法被国务院和省市推广。全面深化社会治理。严格落实安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”工作要求，认真抓好国家和省市安全生产督导巡查反馈问题整改，扎实做好区级安全生产督导巡查，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。全力打造食品安全示范城市，食品小作坊取证率100%。高标准通过省市“七五”普法终期考评，扫黑除恶行动成效好评率、矛盾纠纷调解率、群众安全感等指标位居全市前列，区法律援助中心获评全国先进单位，冶山街道创成省法治文化特色小镇，乡村治理获得全国创新社会治理最佳案例。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。过去五年，全区上下紧扣“强富美高”新六合建设目标，砥砺前行、开拓创新，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们持之以恒抓产业、促发展，综合实力持续提升。地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长8.9%，全社会固定资产投资年均增长7%，工业投资年均增长9%。新增瞪羚企业11家、规上工业企业155家，规上工业总产值年均增长9%。旅游接待人次、总收入年均增长15%，服务业增加值占GDP比重达50%。六合现代农业产业园入选首批国家农村产业融合发展示范园名单。五年来，我们持之以恒抓改革、促创新，内生动能持续增强。从零起步规划组建高新区，在建、投用科创载体面积超100万平方米。签约落地新型研发机构20家、孵化引进企业超400家，高新技术企业总量达198家、年均增长超50%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高22.5个百分点。政务服务、综合行政执法等改革取得实质性进展，街镇集成改革全面完成，在全省率先推出“一网通”“一区通”等便民措施，被评为省市营商环境先进区。五年来，我们持之以恒抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善。全力推进雄州中心区、龙袍新城规划建设，建成省市级美丽乡村305个、示范片区650平方公里，城镇绿化覆盖率达45.8%。提档升级农路600公里，新改建桥梁73座。改造棚户区121.6万平方米，实施农村危房改造1071户、基本实现“动态清零”。关停搬迁“散乱污”企业80家、升级改造121家，新增成片造林5.08万亩，修复长江湿地6770亩，全区域基本消除黑臭水体。五年来，我们持之以恒抓服务、促保障，民生福祉持续增进。民生支出年均增长13.4%。新增城镇就业10.2万人，全体居民人均可支配收入年均增长8.1%，获省脱贫攻坚组织创新奖。新开工保障房163.5万平方米、竣工102.8万平方米，筹集人才安居房13.1万平方米。新建、改扩建各级学校42所，实验高中创成省“四星级”高中。省中医院江北院区正式挂牌运行，龙池、龙袍、金牛湖创成国家卫生街道。审计监督、稳价保供、气象服务、退役军人管理服务、双拥等工作有力推进，人防、外事、民宗、侨台、红十字等工作不断取得新成效。各位代表，2020年和“十三五”取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民共同努力、共同奋斗的结果，是各方有力监督、大力支持的结果。在此，我谨代表六合区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展不平衡不充分问题仍然突出，比如，主导产业集聚集群效应还不够明显，科技创新能力有待进一步增强;城乡功能品质还不够优化，公共服务供给水平有待进一步提升;环境指标还不够稳定，生态优势转化的路径有待进一步探索;安全生产、社会领域的风险隐患仍然较多;形式主义、官僚主义在政府系统仍有存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”发展总体思路和目标任务各位代表，未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是六合争先进位、跨越赶超的关键五年。根据《中共南京市六合区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年全区经济社会发展的总体目标是:紧扣市委市政府对六合提出的“产业增长极、宜居新空间、生态后花园”定位，围绕建设以人民为中心大美六合的发展愿景，聚力擦亮“创新强效”的产业名片、“江北门户”的窗口名片、“古棠新韵”的宜居名片、“襟江带滁”的生态名片、“四乡集萃”的文化名片、“基层善治”的幸福名片，初步形成以科技创新为动力、实体经济为主体的增长方式，加快成为南京高质量发展新的增长极、服务双循环格局重要传导区，奋力在南京社会主义现代化进程中干在实处、展现作为。着力打造高质量发展的北部创新支点。坚持创新发展导向，大力实施创新驱动发展战略，深入落实创新名城建设部署，创新发展竞争力和辐射力显著提高，形成更多依靠创新的引领型发展。建设具有特色的六合科技创新港，在宁镇扬同城化中发挥传导作用。建成一批国家级科创载体，形成以高新技术企业为主体、高新技术产业为支撑的产业体系，主要创新指标和创新发展能力大幅提升。到“十四五”末，高新技术企业数超1000家，研发经费支出占GDP比重达2.5%。着力打造高能级集聚的现代产业基地。坚持把工业崛起作为强区之本，把实体经济作为核心抓手，战略性新兴产业发挥主引擎作用，制造业产业链条和协作配套体系进一步完善，产业发展能级不断增强，现代农业加快提升形成品牌，成为全市工业经济新的重要增长极。开发园区、高新园区、农业园区加快提档升级，在全省综合排名稳步提升。围绕全市“4+4+1”主导产业体系，着力推动地标产业打造取得突破，形成1-2个千亿级主导产业集群和2-3个五百亿级特色产业集群。全社会固定资产投资年均增长8%，规上工业总产值年均增长10%，到“十四五”末，上市挂牌企业超30家，制造业增加值占比达28%。着力打造高品质生活的幸福都市田园。城乡居民收入增速高于GDP增速，教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全，优质公共服务资源显著增加，城乡居民收入差距进一步缩小。社会主义核心价值观更加深入人心，文化软实力不断增强。长江六合段以及广大乡村生态品质、形态面貌明显改善，绿色低碳发展成效明显，区域环境质量持续向好，生态优势转化路径更加清晰，充分彰显大都市北部田园风采。到“十四五”末，常住人口城镇化率达67%，空气质量优良天数比例达80%。着力打造高效能治理的基层示范样板。区域治理体系和治理能力现代化水平显著提高，政府统筹同社会调节、公众参与的共建共治共享基层治理共同体加快完善，基层社会治理形成新的工作品牌、迈上新的台阶。平安六合、法治六合建设取得更大成果，法治社会基础不断夯实，本质安全水平明显提升，群众生命财产安全、社会和谐稳定得到有效保障，市民幸福感安全感进一步提高。到“十四五”末，美丽社区覆盖面90%以上，法治建设满意度90%以上，公众安全感95%以上。具体工作中，我们将紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”新的更高要求，在新的起点上推进“强富美高”新六合建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 一、坚持产业强区战略，推动经济质效再上新台阶。强化抓牢实体经济的鲜明导向，紧扣产业基础高级化、产业链现代化，全面塑造创新驱动发展新优势。以项目支撑产业提效。全面落实“链长制”，推动主导产业强链补链固链，大力发展新能源、智能制造、新一代信息技术、大健康等产业，培育形成具有较强影响力的地标产业，壮大经济发展新动能。聚焦国家全域旅游示范区创建，加快打造程桥、平山等重点板块，推动金牛湖冶山国家级旅游度假区建设，文旅产业成为重要支柱产业。依托国家农村产业融合发展示范园、省市现代农业园，引导龙头企业、合作社等经营主体特色化、多元化发展，支持“茉莉六合”等公用品牌加大“走出去”步伐，努力实现由农业大区向农业强区转变。以创新引领产业升级。支持高新区发展，加快培育一批创新企业、集聚一批创新人才、落地一批创新成果，新增国家级科创载体3家，力争“十四五”末进入全市综合排名前列。深化校地、校企合作，强化企业创新主体地位，推动新技术研发、新业态创造、新模式创新。完善人才发展体制机制，精准施策引才育才，打造科技人才高地。以开放促进产业融合。主动融入长江经济带、长三角一体化、南京都市圈建设和江北新区自贸区联动创新发展，深入推进创新合作、贸易拓展、区域融合，积极承接产业梯度转移、创新要素溢出，培育壮大开放型经济。推动马鞍机场军民合用，服务宁淮城际、北沿江高铁等重大交通设施建设，大力发展仓储物流、服务贸易、跨境电商等新业态，做大做强枢纽型经济。充分发挥六合开发区主阵地作用，加快构建对外开放新机制，不断完善园区功能配套、增强带动能力，力争“十四五”末跻身省级开发区第一方阵。 二、坚持人民至上理念，推动民生事业再上新台阶。聚焦群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性、实效性的举措，一件一件抓落实，一年接着一年干。建好城市绘美乡村。立足“城乡一张图、全区一盘棋”，强化“多规合一”，充分发挥规划的战略导向作用。完善雄州中心区基础配套，提优桥西、四柳片区城市功能，推进骁营、灵岩山片区开发建设，推动老城区功能疏解、品质提升，分步实施老旧小区改造、背街小巷整治，促进城市外在形态、产业业态、特色文态、优美生态有机融合。高标准高品质高效率推进龙袍新城建设，全面启动公共配套，全力实施产业建设，初步展现现代化公园城市形象。加快美丽乡村建设，深化农村人居环境整治，积极培育宜居村、特色田园乡村和田园综合体，推动全域美丽乡村提档升级。稳定就业强化保障。完善公共就业服务体系，加强市场供需衔接和精准帮扶，引导高校毕业生到基层就业，鼓励农村劳动力外出就业、就地就近就业，促进贫困劳动力稳定就业、转移就业。完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，引导支持创业载体、孵化机构提供优质高效创业服务。健全基本社会保障体系，推动医疗、养老、失业等保险参保扩面，加强医疗救助托底保障，扩大异地就医门诊直接结算覆盖范围。做优服务提优供给。加快教育现代化步伐，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的高质量教育，创成全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区，程桥高中创成省“四星级”高中，中专校提质升级为高职院校。深入推进综合医改，健全公共卫生应急管理体系，加强妇幼卫生服务体系建设，创成省健康促进区，区人民医院争创三甲医院。大力发展居家社区养老服务，支持社会力量提供多元化服务供给。 三、坚持“两山”理论引领，推动绿色发展再上新台阶。加强山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升，生态安全屏障更加牢固。坚决抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚持治标与治本结合、整体治理与重点攻坚并重、污染防治与生态修复并举，推进长江岸线、入江支流、周边湖库协同治理。全面落实“十年禁渔”决策部署，深入实施污染治理工程，加快岸线绿化造林和生态复绿，切实改善长江沿线环境和水域功能。高标准推进龙袍长江湿地公园等建设，提高湿地保护、管理和合理利用水平，最大限度发挥湿地生态系统的功能和效益。持续打好治理攻坚战。加强水环境长效管理，推进水生态修复工程，到“十四五”末，河湖水质全面达标、空间面貌明显改观、自然生态有效修复，建成区基本实现污水管网全覆盖。加强大气污染防治，紧扣PM2.5、PM10等重点，协同治理挥发性有机物、氮氧化物，严格施工扬尘污染、渣土车辆运输管理，大气环境明显改善。加强土壤污染治理，严格落实污染源头预防和风险管控，有序开展建设用地污染地块、尾矿库综合治理，大力实施工矿废弃用地、采石宕口生态修复，强化农业面源污染防治，不断改善土壤质量。全力推动可持续发展。积极发展绿色产业，实施园区循环化改造，推动制造过程、装备、产品智能化升级，加快培育一批绿色技术创新企业、绿色企业技术中心。倡导绿色生活方式，引导支持社会主体开展绿色社区、绿色学校、绿色建筑等创建活动，营造简约适度、绿色低碳的良好社会氛围。促进资源循环利用，加强垃圾分类规范化管理，提高再生资源利用水平，到“十四五”末，垃圾分类集中处理率、农作物秸秆综合利用率分别达85%、95%以上。 四、坚持共建共治共享，推动社会治理再上新台阶。加强和创新基层社会治理，补齐社会治理领域短板弱项，提升公共管理、公共服务和公共安全保障能力。强化先进文化引领。坚定正确舆论导向，唱响主旋律，弘扬正能量，不断增强先进思想文化的引导力、感染力、凝聚力和推动力。大力弘扬社会主义核心价值观，全面提升公民道德素养，营造良好社会文明风尚。高质量服务对接群众文化需求，扎实做好优秀文化保护传承，擦亮“四乡”文化品牌，推动文化事业全面繁荣兴旺。强化法治政府建设。深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。提高行政决策法治化水平，扎实做好规范性文件合法性审核，以规范程序、科学决策维护重大公共利益、维护人民合法权益。提升法治保障能力，健全“111”法治服务体系，推动公共法律服务进基层、进企业，强化涉企、防范金融风险等法律咨询、援助和纠纷调处服务。强化基层基础保障。深化“放管服”改革，深入实施“宁满意”工程，持续推进审批服务便利化，不断提升政务服务效率，全力保障市场主体活力，优化群众办事体验，打造优质营商环境六合品牌。放大“1+1+3”基层社会治理体系模式效应，优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，着力构建基层社会治理新格局。不断健全完善应急管理体系，加快推进安全治理体系和治理能力现代化建设。2021年经济社会主要发展任务2021年是“十四五”开局之年，抓好今年工作，事关当前、事关全局、事关长远。根据区委部署要求，今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照中央经济工作会议和省委十三届九次全会、市委十四届十一次全会、区委四届十一次全会部署，紧扣“强富美高”总目标，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济持续稳中向好，加快建设以人民为中心的大美六合，确保“十四五”发展和社会主义现代化新征程良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入稳步增长，约束性指标完成省市考核任务，确保在省市高质量发展中继续争先进位。围绕上述目标任务，将重点抓好六个方面工作。 一、更宽视野谋创新，进一步增强发展活力。坚持把创新作为第一动力，紧抓创新动能培育，打造经济社会发展新引擎。构筑创新要素承载高地。积极推进六合科技创新港建设，加快实施科创园二期、高新科技城等项目，打造启迪虚拟现实等特色众创空间，推动棠邑科技企业孵化器创建国家级孵化器，六合开发区争创国家级知识产权试点园区，高新区主要创新指标跻身全市中游并力争进入第一梯队。构筑创新主体引育高地。深入实施高新技术企业追赶计划，集聚、招引、孵化更多的科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业和独角兽企业，着力打造高水平创新矩阵，高质量完成市下达的高新技术企业净增目标任务。强化新型研发机构绩效评估，着力提高成果转化、企业孵化能力，为创新型企业扩容增量提供源头活水。高质量开展伙伴园区建设和各类创新活动。构筑创新创业生态高地。完善创新支撑体系，贯彻市委“一号文件”精神，修订完善区级配套政策，加大对创新创业、载体建设、科技金融、公共服务平台打造的支持力度。完善人才政策体系，推进实施“紫金山英才计划”等人才工程，优化人才多层次保障机制，集聚科技顶尖人才团队1个。完善产学研合作体系，坚持以企业为主体、市场为导向，深入实施“百校对接计划”“千家百企计划”，促成产学研合作项目40个以上，技术合同成交额超12亿元。 二、更大力度强产业，进一步壮大实体经济。落实“产业质效提升年”部署要求，推动产业培育、项目招引等取得新突破，提高经济质量效益和核心竞争力。推动主导产业提质量。先进制造业对标全市八大产业链，聚焦全链条、细分领域和上下游关键环节，梳理明确园区、板块发展重点和主攻方向，推动产业做大、做专、做精、做特，确保规上工业总产值增长12%、工业投资增长16%以上。文旅康养产业围绕金牛湖冶山等重点片区，加快导入龙头型、旗舰型项目，不断培育特色民宿、线上旅游、夜间经济等新增长点。现代农业着力在园区建设、产业培育、品牌打造上下功夫，加快推动产业结构调整、生产方式变革、运行模式创新。推动项目建设扩增量。大抓招商不动摇，紧盯“实际利用内资120亿元，实际使用外资2.5亿美元，力争签约项目投资总额突破1500亿元”的目标任务，进一步掀起全面聚焦招商、全力攻坚招商、全员服务招商的热潮。狠抓项目不放松，紧盯58个总投资788.5亿元的重点产业项目，落实全过程指导、全链条跟踪、全方位服务，推动项目快建设、快投产、快见效。推动转型升级优存量。引导支持企业加强技术创新、加大设备投入、提升发展质效，力争再新增一批“专精特新”企业，高质量完成市下达的规上工业企业净增目标任务。牢固树立“以亩产论英雄”的导向，有序推进城镇低效用地“二次开发”和闲置土地分类处置，不断提高土地利用率和投入产出率。 三、更严要求优生态，进一步提高环境质量。全面提高资源利用效率，持续改善区域生态环境，加快推动绿色低碳发展。聚力解决突出问题。深入开展生态环境问题整治“回头看”，强化源头、精准、协同治理，确保整治彻底、不回潮不反弹。全力抓好长江大保护，加强整体生态修复和岸线综合利用，高标准打造沿江特色示范段。完善水、气、土污染联防联控机制，扎实开展河湖“三乱”“两违”专项整治，实施街镇污水处理厂提标改造，有效治理挥发性有机物，持续修复污染地块。聚力增强制度支撑。坚持政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与，加快完善全面、全域、全民治理环境的体制。认真落实河湖长、断面长、点位长、林长等工作机制，强化定期调度、狠抓问题整改。健全环境监测预警系统，完善行政执法与刑事司法联动机制，依靠法治手段打好污染防治攻坚战。聚力打造绿色品牌。严格行业、产业、项目准入，有序调整不符合生态功能定位的产业布局。积极推动“生态+”战略，加快生态资源经济化进程，增加绿色农产品供给，提升生态旅游知名度，促进生态、城镇、产业深度融合。依托旅游度假区、湿地公园、森林公园、矿山公园等平台，更加全面、直观地展示污染防治、生态治理成果，提升区域生态文明美誉度和竞争力。 四、更高标准建城市，进一步提升功能品质。聚焦产城融合、美丽宜居，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，推动城乡、区域协调发展。促进空间布局优化提升。加快国土空间规划体系建设，加强“双评估”、工业红线保护等专题研究，全力解决三线划定优化、城镇建设规模分解等问题，不断提升空间利用水平。高标准推进新城开发，雄州中心区拉开滁河左岸核心区建设框架;龙袍新城立足更高站位，拿出“绣花”功夫，加快专项规划和城市设计，推动沿线搬迁和配套建设，努力实现生产、生活、生态“三生共融”。美丽乡村建设突出田园风貌、注重文化传承，体现适应新农村生产生活方式，巩固提升农村人居环境整治成效，农村污水处理设施实现全覆盖。促进基础配套优化提升。加快实施328国道、501省道等重点工程，推进香塘路等市政道路建设，提档升级农路50公里。加快绿带、公园、绿道等建设，因地制宜植绿筑景、种花添彩，着力打造“公园城市”。出新街巷28条，整治老旧小区超10万平方米，持续改善城市品质。促进治理水平优化提升。深化文明城市创建长效机制，聚焦垃圾分类、小区环境、农贸市场等重点难点，有效解决群众反映强烈的突出问题。积极推动“大数据”“互联网+”等创新模式在精细化管理中的有效应用，提升信息化监管服务水平。高质量推动生活垃圾分类全覆盖，加快垃圾焚烧发电厂项目建设，创成省级垃圾分类示范区。 五、更实举措惠民生，进一步满足群众需求。全面排查解决突出民生问题，全力办好重点民生实事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。不断提高民生保障水平。扎实做好就业创业工作，加大就业援助力度，扶持创业带动就业，新增城镇就业2.1万人、大学生就业5500人，培育自主创业1000人，创业带动就业3600人。切实加强社会保障，全面落实被征地人员社会保障政策，实现困难人群免费参保全覆盖，新开工保障房55万平方米、竣工22万平方米。实施精准脱贫绩效评估，持续增强欠发达街镇和村集体经济造血能力，确保脱贫成效可持续、生活水平稳提升。不断提高公共服务水平。紧扣教育优质均衡发展目标，加快推进复兴路初中等重点工程，深化集团办学、合作办学，着力提升教育现代化水平。紧扣健康六合建设目标，加快区人民医院新病房楼等项目建设，不断完善基本公共卫生服务体系，积极创建省健康促进区。紧扣“医养结合”发展目标，完善养老服务标准化体系，引导鼓励民办养老机构发展，完成260户家庭适老化改造。紧扣文化高质量发展目标，推进公共文体设施提档升级，加快实施竹镇抗日斗争展览馆等项目，高质量办好第35届全国荷花节。不断提高社会治理水平。常态化抓好疫情防控，牢牢压实属地、部门、单位、个人四方责任，不断完善疫情防控工作机制，真正用“防得住”保障“放得开”。严格落实“三管三必须”要求，持续压紧压实安全生产“三个责任”，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。推进矛盾纠纷多元化解，努力营造和谐稳定环境。各位代表，按照“群众提、代表决、政府办、人大评”的总体要求，区政府认真编制今年的民生实事项目，经过征求意见、交流座谈、研究论证等多个环节，遴选形成10类48项候选项目提交大会，主要包括健全公共卫生体系、提高社会保障水平、增强就业创业能力、推进住房保障建设、推进教育均衡发展、优化公共交通出行、改善城乡宜居环境、提高便民服务水平、丰富群众文体生活、提升公共安全能力等，请各位代表审议并票决。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，区政府将细化分解任务，精心组织实施，确保办实办好。 六、更强担当提作风，进一步深化政府建设。切实增强政治担当、历史担当、责任担当，真正把各项工作抓实抓好、抓出成效。坚定不移加强政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神紧密结合，做到一体领会、系统把握、全面落实，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以实际行动坚决做到“两个维护”。坚定不移做优发展环境。统筹推动法治六合、法治政府、法治社会一体化建设，深化基层“三治融合”，让法治成为区域发展核心竞争力。深入推进“放管服”改革和政务公开，进一步转变政府职能、优化营商环境。健全领导、部门挂钩推进项目、挂钩服务企业制度，及时协调解决困难诉求和实际问题。坚定不移恪守清正廉洁。严格执行重大事项请示报告、“三重一大”等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，切实提升决策科学化、民主化水平。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，强化重点领域审计与监管，真正让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设“一岗双责”，落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续加强政府系统干部队伍建设，为高质量发展夯实保障。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇于担当干事业、恪尽职守建新功，奋力谱写“强富美高”新六合建设的现代化篇章，以优异成绩向党的“百年华诞”献礼!

  2025-07-07

• 【六合区招商】浦口经济开发区：构建集成电路全产业链生态圈 驱动高质量发展

  2023年，南京睿芯峰陶瓷封装项目在浦口经济开发区竣工投产，这是区域招商引资的重要成果，标志着当地集成电路产业生态进一步完善。作为南京浦口区产业发展的主阵地，浦口经济开发区聚焦集成电路主导产业，通过培育龙头企业、集聚细分领域头部企业，已形成设计、制造、封测、配套协同发展的产业格局。 （一）龙头引领，强化产业集群效应。浦口经济开发区将集成电路产业作为核心发展方向，依托华天科技等龙头企业的带动作用，吸引长晶科技、芯德半导体等一批细分领域头部企业落户。龙头企业在技术研发、产能扩张等方面的示范效应，促进了产业链上下游企业的集聚，形成了从核心环节到配套服务的产业集群，为区域产业发展提供了坚实支撑。 （二）全链布局，完善产业生态体系。开发区围绕集成电路产业“设计-制造-封测-配套”全链条进行规划布局。设计环节，通过政策引导和平台建设，吸引了一批集成电路设计企业集聚，形成创新活力较强的设计群体；制造环节，以龙头企业为核心，提升芯片制造产能和工艺水平；封测环节，依托华天科技等企业的技术优势，以及睿芯峰项目带来的陶瓷封装、高可靠塑料封装等特色业务，增强了封测环节的竞争力；配套环节，在材料、设备、物流等方面形成了完善的支撑体系，保障产业链各环节高效协同。 （三）政策支撑，优化产业发展环境。浦口经济开发区坚持把集成电路产业作为主导产业进行系统规划，出台针对性政策措施，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予支持。同时，加强产业平台建设，搭建公共技术服务平台、产学研合作平台等，为企业提供技术研发、测试认证等服务。通过持续优化营商环境，简化审批流程，提升服务效率，为集成电路企业发展创造了良好条件。 （四）聚焦应用，拓展产业发展空间。开发区内集成电路企业聚焦汽车电子、医疗电子、航空航天等高端应用领域，提供符合高可靠性要求的封装测试服务。睿芯峰项目针对GPU、FPGA、DSP等高端芯片产品，开发陶瓷封装、倒装芯片SiP封装等先进制程，满足下游行业对高性能、高可靠芯片的需求。这种以应用为导向的发展模式，不仅拓展了产业市场空间，也推动了集成电路产业向高端化、专业化方向发展。

  2025-07-04

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